السودان بعيون فوكوياما

جمال أكاديري 

السودان بعيون فوكوياما

الجمعة 19 ماي 2023 | 15:05

اشتهر فرانسيس فوكوياما، وهو أكاديمي سياسي ومؤلف أمريكي، بكتابه ” نهاية التاريخ والرجل الأخير“، الذي بشر فيه بأن الانتشار العالمي للديمقراطية الليبرالية، سيمثل نقطة النهاية للتطور الاجتماعي والثقافي للبشرية.

آراء أخرى

كتب فوكوياما أيضا، بشكل مكثف، عن مفهوم الدولة والحروب الأهلية. في كتابه بناء الدولة: الحكامة والنظام العالمي في القرن الحادي والعشرين، ينادي فيه بأن مفهوم الدول القوية، هو المفتاح الجوهري لمنع تفكك المجتمعات و الحرب الأهلية. ويؤكد، أن الدولة المتكاملة القدرات بوسعها تقديم الخدمات العامة، والحفاظ على النظام، والتوسط في كل النزاعات الاجتماعية. الدول الضعيفة، بالمقابل، تفتقر إلى هذه القدرات، وبالتالي فهي عرضة للهشاشة و التصدع الداخلي.

شهد السودان حربًا أهلية منذ عقود. بدأ الصراع الحالي في عام 2013، وأسفر عن مقتل مئات الآلاف. الحرب معقدة، ولها العديد من العوامل المساهمة. ومع ذلك، فإن أحد العوامل الأساسية، هو ضعف مؤسسات الدولة السودانية.

كانت الدولة السودانية ضعيفة منذ سنوات، لأسباب متعددة، منها الفساد وسوء الإدارة والانقسامات الاثنية و الدينية. أدى ضعف الدولة هذا، إلى صعوبة تقديم الخدمات العامة، والحفاظ على النظام والتوسط في النزاعات. وقد أعاق هذا قدرة الحكومات المتعاقبة، على خدمة المواطنين بالشكل المناسب، وتحقيق الاستقرار في البلاد. وقد استغلت الجماعات المسلحة، و شتى أخواتها من المليشيات السائبة في أراضي السودان الشاسعة، هذا الفراغ المؤسساتي، باستخدام العنف لتحقيق أهدافها، وعلى رأسها الاستحواذ على السلطة و وضع اليد على أهم الترواث الطبيعية .

اهتم في السنوات الأخيرة فوكوياما، بتحليل مفهوم الدولة القوية، و الحروب الأهلية المستعرة في قلب افريقيا، من بينها، تلك التي شهدتها مالي و النزاعات على أطراف حدود السودان. يكرر في عمله، إلى أن أفضل طريقة لمنع الحرب الأهلية في السودان، هي تقوية الدولة. وهذا يتطلب اساسا، معالجة العوامل التي ساهمت في نخر قواعدها، مثل الفساد وسوء الإدارة المحلية، والانقسامات العرقية وتفاقم الأصولية الطائفية إلخ.

لمنع الحرب الأهلية في الدول الضعيفة، هناك ثلاثة عوامل تساعد لتفادي حدوث الأسوأ: بناء الثقة بين الدولة والمواطنين، من خلال تقديم الخدمات وسيادة القانون الشرعي المصادق عليه. تعزيز التنمية الاقتصادية للحد من الفقر وعدم المساواة؛ وبناء مؤسسات سياسية شرعية راسخة، لمنح المواطنين صوتا تمثيليا، ومنع اللاعدالة و المظالم.

باختصار، في حين أن مفهوم الدولة معقد، تظل الدولة الوظيفية، على الاقل، ضرورية للسودان لتحقيق السلام والاستقرار، من خلال توفير الخدمات الأساسية، وتعزيز التنمية، وضمان أن يكون لجميع المواطنين، صوت في حكومة منتخبة تحمل همومهم. 

الدولة مفهوم سياسي معقد، تمت مناقشته لعدة قرون. في السودان وإفريقيا بشكل عام، تواجه الدولة تحديات إضافية، بسبب تاريخ من الاستعمار الاستعماري. حصل السودان على استقلاله من الحكم الاستعماري البريطاني في عام 1956، ولكن سرعان ما اندلعت الحرب الأهلية بين الخرطوم التي يسيطر عليها العرب والجنوبيون غير العرب، واستمرت عقودا. وكان يؤشر دوما هذا الصراع على ضعف الدولة السودانية المستدام.

مفهوم الدولة، وكذلك، مشحون بنفس القدر من دلالة الهشاشة في جميع أنحاء إفريقيا. فلقد تم، إنشاء العديد من دول ما بعد الاستعمار بشكل ارتجالي تعسفي من قبل القوى الأوروبية، مع القليل من الاهتمام بالحقائق العرقية أو الثقافية. وقد ولّد هذا عدم الاستقرار والصراع وسوء الإدارة، فيما بعد انسحابهم. على سبيل المثال، ابتليت جمهورية الكونغو الديمقراطية بالفساد وعدم الاستقرار لعقود على الرغم من ثروتها الطبيعية الهائلة وهناك أوضاع و امثلة كثيرة.

لقد تجاهل المجتمع الدولي، إلى حد كبير، الأسباب الجذرية لمشاكل أفريقيا، الناشئة عن هياكل الدولة الموروثة من مخاض الاستعمار. تم إعطاء الأولوية للحفاظ على الوضع الراهن، خوفا من أن يؤدي اعادة مراجعة التفكير في حدود الاقطار الموروثة عن الاستعمار و ترسيمها نهائيا، إلى نشوب صراعات. ومع ذلك ، فإن هذا الوضع الراهن غير مستدام. فالوضع الحالي المتأزم يعيق التنمية والاستقرار.

في حين أن إعادة التفكير في الحدود الأفريقية أمر حساس ، فقد يكون ضروريا في نهاية المطاف ( إذا كان للقارة أن تزدهر) إيجاد حلول دولية شرعية منصفة، ستساعد فعليا المضي في مبادرات التكامل الإقليمي، من خلال إنشاء وحدات اقتصادية أكبر. بوسع منظمة الأمم المتحدة تشكيل لجان لدراسة الحدود الاقطار الأفريقية، على الرغم من أن أي اقتراحات يجب أن تدار بعناية ودبلوماسية لتقليل عدم الاستقرار إلى أدنى حد.لأن في نظري احترام سيادة الدول أهم من تشرذمها و انحلالها. 

في حالة السودان، كما يصرح فرانسيس فوكوياما في حوارته حول أزمات افريقيا، أن أفضل طريقة لمنع المزيد من الحروب الأهلية، هي على الأرجح تقوية الدولة السودانية. سيتطلب ذلك معالجة الأسباب الجذرية لضعف الدولة، مثل الفساد وسوء الإدارة والانقسامات كما ذكرنا سابقا. كما سيتطلب تعزيز قدرة الدولة على تقديم الخدمات والحفاظ على النظام والتوسط في النزاعات. لن يكون تعزيز الدولة عملا سهلا، وسيتطلب التزاما طويل الأمد من المدنيين السودانيين أنفسهم، وكذلك من المنتظم الدولي. ومع ذلك، بدون تعزيز دولة السودان، سيظل تحقيق السلام والاستقرار الدائمين بعيد المنال.